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区域经济丨泰安:培育内生动力,推动服务业高质量发展——访山东

2019-11-09 18:28:07 作者:匿名

近年来,山东省泰安市按照高质量发展的要求,坚定不移地落实新的发展观,全面实施创新驱动,加快了新老动能的转化。整个服务业呈现稳定发展、稳步推进、良好进步的良好态势。以供给侧结构改革为主线,大力实施“工业兴市”战略,加强现代服务业创新和引导,加强载体培育,加快重点工程建设,不断增强服务业增长内生动力,不断加大对经济增长的贡献泰安市发展和改革委员会主任董世武(Dong Shiwu)在接受《中国经济先驱报》记者采访时表示,以服务业为主导的泰安“321”现代产业新格局正在逐步巩固,经济增长的主力军作用越来越突出。

董世武表示,“十三五”以来,泰安服务业呈现出高质量发展的良好势头。不仅发展总量达到新水平,贡献效率得到新提高,发展潜力得到增强,新势头得到转变,新形式、新模式逐步涌现。今年上半年,全市服务业增加值达到991.3亿元,同比增长9.1%,位居山东省第三。服务业对经济增长的贡献率为78.8%,比全省平均水平高出4.8个百分点。”

加强服务业的载体支撑

根据《泰安市服务业发展载体培育与提升工程实施方案》,启动实施“1123工程”市政服务业发展载体培育与提升,规划建设10个特色发展、集聚发展、创新发展的服务业特色城镇。培育和推进10个区位优势明显、发展特色鲜明的服务业集聚区;培育和发展20家创新能力强、市场竞争力强的重点服务企业;加快推进30个投资规模大、辐射带动效应强的服务业重点项目。”董世武在《中国经济先驱报》上告诉记者,泰安还大力确定了省内服务业的三大载体,力争泰山区等四个城区被确定为山东省重点服务区,泰山云谷互联网产业园等六个园区被确定为省内重点服务区,山东泰鹰科技有限公司等12家企业, 拟确定为省重点服务企业,泰安同方电子商务产业园等15个优势产业载体项目将于2018年入选省级载体项目。

近年来,泰安市积极研究国家和省的相关政策,每年加大努力争取国家和山东省各类服务业引导资金2000多万元。重点支持研发设计、检验测试、物流信息、电子商务、创新创业、产品可追溯性等城市服务业发展的重点领域和薄弱环节等公共服务平台项目,充分发挥财政资金在“四二拨一千斤”中的作用。相应地,应科学合理安排市政服务业的资金投向,创新服务业投融资方式,加强政府与银行的合作,进一步发挥资本放大的驱动作用。将拨款支持23个展览项目,如春季泰山国际汽车展,以加快建设一个著名的展览城市。

泰安市高度重视在建服务项目、国家和省支持项目、市重点项目,加大对在建项目的协调和服务调度力度,确保在建项目尽快投入运行并发挥作用。2018年,全市完成省级服务载体15个项目投资36.7亿元,占年度计划的100%。列入市级重点建设项目的48个现代服务业项目完成投资206亿元,占年度计划的106.4%,一批投资100亿元以上的大型服务业项目加快建设。

继续推进服务业创新和整合

为了不断推动服务业的创新和整合,泰安积极适应制造业升级和居民消费升级的需要。着力拓展产品功能,提升整合能力,满足深层需求,促进服务业与先进制造业和现代农业的有机融合,促进各种服务业形式的渗透、整合和协同创新,增强服务供给能力,提高服务供给水平和效率,培育服务经济增长新动力。主要措施是:

——大力实施“旅游”战略。

泰安市以全球旅游业为出发点,加强旅游业与文化、体育、卫生、农业等产业的跨境融合,大力发展城市休闲、会展经济、旅游装备、体育旅游、健康养生等新型旅游形式,推动旅游产品结构从观光向观光、休闲、度假复合发展转变。例如,在“旅游文化”方面,泰安市努力实现传统文化产业的转型升级,新兴文化形态的成熟发展,文化创意产业与相关产业的深度融合。在“旅游健康”方面,泰安应充分发挥气候适宜、生态环境较好、交通便利、医疗资源充足等优势,从高起点规划建设国际(泰山)休闲健康基地。

据统计,2018年泰安接待国内外游客7589.43万人次,旅游消费总额847.67亿元,分别增长10.1%和13.4%。

——全面推进服务业信息化建设。

首先,积极发展云计算和大数据平台,加快大数据和123生产的深度整合,并在此基础上,积极拓展电子商务应用渠道,促进泰山钢铁市场、苗木花卉市场等专业批发市场和电子商务的整合与发展。

第二,稳步推进农村电子商务发展。实施电子商务平台延伸、村级网点建设、“一村一品”建设、电子商务人才培养、物流网络畅通、电子商务配套服务等六大项目。建立和完善工业品下乡和农产品进城渠道。

第三,推动现代物流发展,鼓励大数据和云计算在物流领域的应用,加快跨行业、跨区域物流信息服务平台建设,提高物流供需信息对接和使用效率,优化物流运营流程,提高物流自动化、智能化和运营效率,降低物流成本。

——深化创新驱动战略实施。

目前,泰安市“塔式”科技创新体系建设已取得初步成效。泰山创新谷已被列入山东省和泰安市新老动能转化重点平台项目。13.3万平方米的物理空间基本建成。10个工业和技术研究机构的引入进一步激发了全社会的创新活力和创新潜力。

2018年,泰安市研发投资占国内生产总值的比重为2.51%,研发投资强度连续四年超过山东省平均水平。国家级高新技术企业196家,国家级创新平台9个。有38个新的省级科技研发平台。全市拥有科技企业孵化器和公共创新空间53个,孵化总面积超过100万平方米,孵化企业1000多家。

为服务业发展提供支持和保障

泰安市把“人才智力支持”作为确保服务业高质量发展的重中之重。先后实施泰山产业领军人才、泰山人才、服务业专业人才、服务业创新中心等项目。为了吸引人才、建立团队、激活产业、推动集群和促进经济发展。加强泰鹰科技、中智电子、两个服务业创新团队、泰凯自动化公司姚继斌四位泰山行业领导者的管理和培养,确保顺利实施,尽快发挥效益。同时,积极做好各领域新一批人才的引进、推荐和应用工作。

认真落实泰安市政府关于提高标准化建设水平、加强泰山品牌建设、完善协调推进机制的意见和要求,着力推进政府服务、文化旅游、商贸流通、养老服务等领域的标准化建设,着力培育泰山品牌,成效显著董世武说,山东省标准化有助于服务业开展高质量的培训和交流工作,在泰安举行就是一个很好的证明。泰安国家旅游服务综合标准化示范城市项目已通过国家标准委员会专家组验收,成为全国第一个综合标准化示范城市。

为了促进服务业的高质量发展,泰安市高度重视服务业转型升级,完成服务业三年行动计划,认真做好全市服务业经济运行的监测和分析。一方面,加强对服务业重点行业、重点骨干企业和重点项目的监测分析,及时协调解决服务业发展中的难点和问题,促进服务业稳定健康发展。另一方面,要充分发挥考核的导向作用,认真做好全市服务业发展绩效考核评价工作,调动各级各部门最大限度发展服务业的积极性和主动性,形成服务业发展的强大合力。为了切实实施工业兴市战略,泰安市设立了现代服务业发展专班。开始编制《泰安市现代服务业发展规划(2019-2025)》,引领全市服务业创新发展和高质量发展。

体验激励有助于服务业的高质量发展

“随着服务业的持续快速发展和新旧动能转换重大项目的加快,服务业,特别是现代服务业在泰安市国民经济中的地位和作用将进一步增强,新老动能转换的‘主引擎’和‘推进器’作用将进一步显现。董世武认为,泰安市推进服务业高质量发展的经验可以从四个方面进行总结:

首先,要促进服务业的高质量发展,必须不断加强政府的产业引导和政策支持,这是服务业健康稳定发展的重要保证。改革开放以来,泰安市不断加大对服务业政策的支持力度。先后制定发布了《泰安市服务业发展“十一五”规划纲要》和《泰安市服务业发展规划纲要(2010-2020)》,明确了服务业发展方向,制定了扩大服务业规模、提高服务业发展水平、优化产业结构等专项扶持政策。近年来,泰安市发布了《泰安市服务业发展三年行动计划(2016-2018)》等规范性文件,初步形成了全面、系统、可操作的政策体系。泰安市各县、市、区党委和政府也高度重视服务业发展,把服务业作为重点产业和主导产业优先发展。

其次,为了促进服务业的高质量发展,必须不断推进服务业体制的改革和创新,这是服务业发展的不竭动力。泰安市不断深化商业体制和“管理服务”改革,打造“泰国易办”品牌,降低创业创新的制度成本,优化市场准入环境,提升全市服务业创新创业发展能力和水平。在此基础上,我们将坚持先行先试,积极争取各级各类综合改革创新试点政策,探索服务业改革发展新模式,开创服务业发展新高度。

第三,为了促进服务业的高质量发展,必须不断加大双招聘、双引进和项目建设的力度。"今天的投资结构是明天的产业结构."泰安市一贯坚持以“双招聘双引进”和项目建设为重要起点,推动服务业发展。例如,科学规划和示范一批重大项目,带动示范城市的新老动能转换;主动服务并融入“一带一路”、山东省新老动能转换综合试验区、山东省自由贸易试验区等国家和省级战略,通过优化投资结构促进发展和升级;牢固树立“人才是第一资源”的理念,全力打造更具活力的人才竞争优势。

第四,为了促进服务业的高质量发展,必须不断推进产业转型升级和新老动能转化。“全面推进产业转型升级和新老动能转化,是泰安市实现服务业高质量发展、促进经济平稳较快增长的必然要求。这对稳定增长、调整结构、促进转型、造福民生具有重要意义。“根据董世武的分析,近年来泰安市制定了旅游文化等10个发展基础良好的重点行业和领域的升级、升级、质量提升和效率提升实施方案。,制定了会展业、软件信息化等8个发展基础相对薄弱的重点行业和领域的培育、发展、拓展和强化实施方案。服务业转型升级实施计划编制取得扎实进展,转型创新力度进一步加大。

“我们将不断提高服务业的集中度、创新性和高端化水平,努力构建高质量、高效率、活力和竞争力强的现代服务业新体系,为推进泰安优质发展做出更大贡献。董世武表示,具体措施包括加快服务业转型升级和创新发展,逐步突破服务业发展瓶颈,推进生产性服务业专业化和高端价值链延伸,生活服务业精细化和高质量转型,加快先进制造业和现代服务业的深度融合和发展,从而进一步提高服务业发展质量。

(资料来源:中国经济先驱报)

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